De Rekenkamer van Hillegom en Lisse heeft onderzocht in hoeverre de partijen waarmee de gemeenten samenwerken in staat zijn om op een doelmatige en doeltreffende manier subsidies te verwerven die bijdragen aan het realiseren van de gezamenlijke maatschap-pelijke opgaven van de gemeenten Hillegom en Lisse. Ook is gekeken hoe ze zich hierover verantwoorden. Het onderzoek richtte zich op Provalu, de Uitvoeringsagenda Duin- en Bollenstreek, de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland en de Intergemeentelijke Sociale Dienst Bollenstreek.

Aanpak
Om deze vragen te beantwoorden is een documentenstudie uitgevoerd en ging het onderzoeksbureau (BMC) in gesprek met de samenwerkingsorganisaties, beleidsmedewerkers, wethouders en gemeenteraadsleden. Ignite Group voerde een subsidiescan uit voor de samenwerkingsorganisaties.

Uitkomsten
Op basis van het onderzoek constateert de Rekenkamer dat de meeste samenwerkingsvormen geen expliciet beleid of duidelijke opdracht hebben gekregen om subsidies te verwerven. Hierdoor is er weinig zicht op activiteiten en blijven kansen vaak onbenut. Het ontbreekt de samenwerkingsvormen vaak aan capaciteit, kennis en structureel inzicht in beschikbare subsidies. Subsidieverwerving gebeurt daardoor meestal ad hoc, zonder vast proces of goede risicobeheersing. Dit beperkt de doelmatigheid en doeltreffendheid. Holland Rijnland vormt hierop een uitzondering. Dit samenwerkingsverband beschikt over subsidieadviseurs en beleidsmedewerkers, werkt met strategische documenten zoals de Regionale Investeringsagenda en heeft aantoonbaar subsidies binnengehaald op provinciaal, landelijk en Europees niveau.
Het onderzoek laat verder zien dat gemeenten en samenwerkingsvormen verschillen van mening over wie verantwoordelijk is voor het aanvragen van subsidies. Gemeenteraden zien dit als een taak voor de samenwerkingsvormen, terwijl de samenwerkingsvormen van mening zijn dat deze aanvragen door HLTsamen opgesteld en ingediend dienen te worden. Omdat er geen strategie en duidelijke doelen zijn, kan de Rekenkamer nu niet vaststellen of subsidieverwerving doelmatig en doeltreffend verloopt. Wel is duidelijk dat er ruimte is om dit te verbeteren.

Aanbevelingen
De rekenkamer heeft aan het college de aanbeveling gedaan om duidelijke verwachtingen en ambities te formuleren ten aanzien van subsidieverwerving door samenwerkingsvormen; op basis daarvan een gerichte (bestuurlijke) opdracht op te stellen voor de samenwerkingsvormen; en te zorgen voor afspraken over periodieke terugkoppeling aan de raad, zodat de gemeenten zicht houden op de uitgevoerde subsidieactiviteiten, de benutting van kansen en de behaalde resultaten.
De aanbeveling aan de raad luidde: maak subsidieverwerving een vast onderdeel van de besluitvorming over documenten die deel uitmaken van de P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen en andere samenwerkingsvormen.

Resultaat
De gemeenteraden hebben de aanbevelingen van de rekenkamer overgenomen, die erop zijn gericht om het proces van subsidie aanvragen te verbeteren.